農(nóng)機(jī)之變，藏在政策里的時(shí)代密碼！
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，明確指出將實(shí)施“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”和“扶優(yōu)扶強(qiáng)”策略，即對(duì)智能拖拉機(jī)、智能收割機(jī)、高性能播種機(jī)、智能導(dǎo)航終端等高端產(chǎn)品給予更多補(bǔ)貼支持，同時(shí)逐步減少對(duì)能耗高、效率低、技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，直至最終退出補(bǔ)貼范圍。這一政策不僅是補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更是一場(chǎng)指向明確的產(chǎn)業(yè)革命，以政策推動(dòng)淘汰低端產(chǎn)能，倒逼企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
困局與破局：農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)急需“換道超車”
早在2012年，中國便成為全球最大的農(nóng)機(jī)制造國和農(nóng)機(jī)消費(fèi)國。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部匯總統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2025年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將超過11億千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)2300萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)250萬臺(tái)。但光鮮數(shù)字背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層矛盾，低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存在嚴(yán)重過剩，高端產(chǎn)品有效供給不足。
行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化進(jìn)程。一方面，低端機(jī)型憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)著三、四線城市及小農(nóng)戶市場(chǎng)，卻因技術(shù)含量低、附加值不高，陷入內(nèi)卷惡性循環(huán)；另一方面，長期以來高端農(nóng)機(jī)市場(chǎng)被約翰迪爾、凱斯等國際巨頭壟斷，國內(nèi)企業(yè)在高端產(chǎn)品市場(chǎng)地位不占優(yōu)勢(shì)。
更嚴(yán)峻的是技術(shù)代差帶來的隱憂。國內(nèi)某權(quán)威機(jī)構(gòu)曾做過一項(xiàng)調(diào)研：國產(chǎn)300馬力以上拖拉機(jī)的關(guān)鍵液壓件、傳動(dòng)系統(tǒng)依賴進(jìn)口的比例超過60%，智能農(nóng)機(jī)的傳感器、控制器等部分核心部件國產(chǎn)化率不足50%。這種“卡脖子”困境不僅推高了制造成本，更埋下了產(chǎn)業(yè)鏈安全隱患——一旦國際市場(chǎng)波動(dòng)，部分核心部件面臨“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。
“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”政策的出臺(tái)，正是針對(duì)這一現(xiàn)狀提出的精準(zhǔn)解決方案。政策通過差異化補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)高技術(shù)含量、高可靠性、高作業(yè)效率的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予更高補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)高耗能、低效率的落后農(nóng)機(jī)逐步減少甚至取消補(bǔ)貼。這種政策設(shè)計(jì)形成了明確的市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，將資源集中于高端產(chǎn)品研發(fā)，倒逼企業(yè)突破核心技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)高效邁進(jìn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
政策核心：淘汰落后與鼓勵(lì)創(chuàng)新的雙重驅(qū)動(dòng)
“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”政策的核心在于建立淘汰落后與鼓勵(lì)創(chuàng)新的雙重驅(qū)動(dòng)機(jī)制。在淘汰落后方面，政策明確列出了低端落后農(nóng)機(jī)的界定標(biāo)準(zhǔn)和退出時(shí)間表。如對(duì)保有量大和技術(shù)落后的拖拉機(jī)，降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼比例，要求三年內(nèi)補(bǔ)貼比例降低到15%以內(nèi)；一些地方對(duì)50馬力及以下的保有量大的低端拖拉機(jī)停止補(bǔ)貼。這一硬性約束倒逼企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)品和工藝。
在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，政策對(duì)高端先進(jìn)農(nóng)機(jī)給予了更大力度的支持。如對(duì)高效率高精度的氣力式、電驅(qū)式播種機(jī)補(bǔ)貼比例可提高到35%；對(duì)100馬力以上的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)可獲得不超過10萬元的補(bǔ)貼，而200馬力以上且具備動(dòng)力換擋或無級(jí)變速功能的拖拉機(jī)，其補(bǔ)貼上限可達(dá)25萬元；對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)施“首臺(tái)套”補(bǔ)貼政策等。一系列階梯式補(bǔ)貼機(jī)制，顯著提高了國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)高端產(chǎn)品的積極性。
從行業(yè)實(shí)際情況來看，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、扶優(yōu)扶強(qiáng)趨勢(shì)加強(qiáng)。隨著政策持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)將加速邁向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”的新階段。
產(chǎn)業(yè)響應(yīng)：技術(shù)突破與全鏈創(chuàng)新
新一輪補(bǔ)貼政策釋放出強(qiáng)烈的“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”信號(hào)，降低了農(nóng)機(jī)企業(yè)的研發(fā)成本的同時(shí)，還會(huì)引導(dǎo)資源向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域集中，倒逼企業(yè)突破核心技術(shù)。國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，不斷加大研發(fā)投入，補(bǔ)強(qiáng)研發(fā)隊(duì)伍，圍繞智能化、綠色化、高效化展開技術(shù)攻關(guān)，并與科研院所、高等院校共建創(chuàng)新生態(tài)圈，共同承擔(dān)國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，突破多項(xiàng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。
通過高強(qiáng)度的研發(fā)投入，2025年，濰柴雷沃、一拖等國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上不斷取得突破，展示了中國農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展的成果。例如，動(dòng)力換擋和無級(jí)變速(CVT)拖拉機(jī)成功實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化并批量生產(chǎn)，打破了國外企業(yè)長期壟斷的局面，市場(chǎng)占有率顯著提升。大喂入量智能谷物聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)收損失率控制在較低水平，填補(bǔ)了國內(nèi)空白；電驅(qū)精量播種機(jī)的應(yīng)用使增產(chǎn)效果明顯，播深誤差可控制在極小范圍內(nèi)。這些技術(shù)進(jìn)步代表了中國農(nóng)機(jī)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新高度。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正從“汗水驅(qū)動(dòng)”邁向“智慧驅(qū)動(dòng)”。行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)率先向提供全場(chǎng)景解決方案的智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，通過制定一攬子農(nóng)機(jī)產(chǎn)品解決方案，提供定制化的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和服務(wù)，開拓市場(chǎng)新路徑。通過“農(nóng)機(jī)+農(nóng)藝+農(nóng)服”融合創(chuàng)新，在中原旱田、南方水田、丘陵山地等不同農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)，不斷擴(kuò)大管理平臺(tái)服務(wù)面積，科學(xué)回答了“誰來種地”和“如何種好地”的時(shí)代難題。
展望未來，隨著“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”政策的深化，通過精準(zhǔn)支持先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐將加速，不僅有力推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還促進(jìn)智能化、綠色化農(nóng)機(jī)應(yīng)用，加快智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景全面落地?？梢灶A(yù)見，技術(shù)突破與政策紅利的疊加效應(yīng)，將進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，為保障國家糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。(張一曉)
